Programma

Laboratorio Appalti: l'affidamento (modulo 1)

il corso è in fase di accreditamento presso la SNA (ID 2424194 e 2459646)

Prima parte

Elementi essenziali e strategie di gara

Gli elementi  di riferimento per l’impostazione della procedura di affidamento: ● La definizione del quadro delle attività oggetto dell’appalto: l’individuazione delle attività principali e secondarie e la correlazione con i CPV (il rapporto con il Capitolato speciale e la progettazione) ● L’individuazione del CCNL da applicare all’appalto (a fini di definizione di elementi essenziali della procedura) ● Il percorso per l’individuazione del CCNL (compresi quelli per le attività secondarie “rilevanti”) nell’Allegato I.01 del Codice ● Il modello organizzativo dell’appalto (esempio di come specificarlo nel Capitolato) e il dimensionamento quantitativo delle attività principali e secondarie ● La proiezione temporale dell’appalto (durata) ● La definizione delle componenti di valore dell’appalto: valore delle prestazioni (esempi di calcolo per gli appalti di servizi), specificazione del costo del lavoro e della manodopera, specificazione dei costi della sicurezza, definizione dei costi generali e dell’utile di impresa, configurazione della base d’asta ● Rilevazione dell’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi rispetto alle prestazioni oggetto dell’appalto ● Rilevazione dei presupposti per l’applicazione o meno delle clausole sociali previste dagli artt. 57 e 102 del Codice ● Motivazioni per la definizione di particolari condizioni quantitative per i componenti di un RTI (esempi) ● Motivazioni a sostegno della limitazione della quota di attività subappaltabili e dell’utilizzo del subappalto a cascata.

I profili strategici per l’impostazione della procedura di affidamento e le scelte della Stazione Appaltante: ● La scelta della gara a lotto unico (con relative motivazioni) o multilotto (con motivazione dei criteri di definizione dei lotti) ● Eventuale motivazione del ricorso all’appalto integrato ● Eventuale motivazione delle deroghe al bando-tipo ● Definizione Opzioni/1: specificazione del possibile affidamento di servizi/lavori analoghi/complementari (art. 76, comma 6) – condizioni e clausola ● Definizione Opzioni/2: ricorso al quinto d’obbligo  ● Definizione Opzioni/3: Inserimento di clausole relative a modifiche prevedibili (esempi di clausole) ● Definizione Opzioni/4:  scelta della proroga contrattuale (esempio di clausola) ● Definizione Opzioni/5: rinnovo del contratto (esempio di clausola) ● Calcolo del valore stimato dell’appalto (base d’asta + opzioni) a fini di specificazione e di applicazione della soglia.

La definizione del sistema di affidamento (con tutte le peculiarità) nella decisione a contrarre: ● Specificazione della Stazione Appaltante in rapporto alla qualificazione o meno (es. in caso di ricorso a Centrale di Committenza) ● La definizione della procedura e le eventuali relative motivazioni a sostegno della scelta (esempi) ● La definizione del criterio di valutazione delle offerte in rapporto agli elementi specifici dell’appalto ● La definizione dei parametri per l’individuazione delle offerte potenzialmente anomale ● La riduzione delle tempistiche nelle fasi intermedie ● Specificazione della durata della procedura di affidamento entro i termini massimi (focus sulle implicazioni organizzative relative al monitoraggio)● Elementi particolari relativi alle decisioni a contrarre per procedure sottosoglia (declaratoria dell’interesse transfrontaliero certo o meno, definizione delle modalità di individuazione degli OE da invitare, motivazione richiesta garanzia provvisoria, ecc.).

Seconda parte

La definizione degli atti regolatori: bando e disciplinare di gara

L’elaborazione degli elementi del Bando e la sua pubblicazione: ● La specificazione degli elementi essenziali della procedura da ricondurre al Bando di gara nelle procedure soprasoglia: i riferimenti ai contenuti essenziali dei bandi nell’allegato II.6 del d.lgs. n. 36/2023 ● L’evoluzione del quadro degli elementi essenziali da inserire nei bandi in relazione al Regolamento Ue 2023/2884 del 20 dicembre 2023: note operative (anche in rapporto alle schematizzazioni inserite nelle piattaforme di approvvigionamento digitale) ● La rilevanza del quadro strutturale e contenutistico del bando (disciplinare) - tipo adottato dall’Anac ● Gli elementi compositivi del bando nelle procedure sottosoglia ● L’acquisizione del CIG mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale (analisi di un percorso) ● Il conferimento degli elementi del bando a fini di pubblicazione mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale ● La pubblicazione del Bando sulla GUEE e sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici: focus operativo con esame di alcuni bandi pubblicati ● Gli atti regolatori di gara che devono essere messi a disposizione sul sito istituzionale della Stazione Appaltante in rapporto alla pubblicazione del Bando: focus operativo con esame di alcuni siti di Stazioni appaltanti.

Assetto strutturale e contenuti essenziali del Disciplinare di gara: ● Analisi dello schema di riferimento: il bando-tipo Anac n. 1/2023 (con gli adeguamenti successivi al d.lgs. n. 209/2024) ● Il quadro regolativo dell’utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale: riferimenti al Manuale d’uso e alle regole tecniche della piattaforma ● Gli elementi descrittivi dell’appalto e la specificazione delle opzioni ● Gli elementi regolativi dei requisiti di ordine generale: specifiche operative ● Gli elementi regolativi dei requisiti speciali: dati relativi agli appalti di beni/servizi e dati relativi alla qualificazione degli OE negli appalti di lavori (esempi su aspetti critici) ● La regolamentazione delle forme aggregative (specificazioni in ordine a consorzi e raggruppamenti temporanei) ● Le regole per la formazione delle istanze di partecipazione (con riferimento allo schema-tipo elaborato da Anac) e il collegamento con la modulistica (e con il DGUE) ● Le regole per la formazione delle offerte e per la loro presentazione ●Le regole relative alle operazioni di gara (focus sulla specificazione dei compiti dei soggetti intervenienti nella procedura) ● Elementi per la regolamentazione della rilevazione delle offerte potenzialmente anomale e per la verifica delle stesse ● Elementi complementari.

La quota di partecipazione per gli enti non abbonati alla Comunità Responsabili LL.PP. - Appalti è di € 180,00